京网约车新政实施:加快农业农村现代化

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  每经记者 张蕊 每经编辑 贾运可

  2月21日,《中共中央 国务院关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的意见》发布。这是21世纪以来第18个指导“三农”工作的中央一号文件,凸显了新发展阶段党中央对农业农村工作的高度重视。文件提出,举全党全社会之力加快农业农村现代化,让广大农民过上更加美好的生活。

  文件设定了具体的目标任务。2021年,农业供给侧结构性改革深入推进,粮食播种面积保持稳定、产量达到1.3万亿斤以上,生猪产业平稳发展,农产品质量和食品安全水平进一步提高,农民收入增长继续快于城镇居民,脱贫攻坚成果持续巩固。到2025年,农业农村现代化取得重要进展,农业基础设施现代化迈上新台阶,农村生活设施便利化初步实现,城乡基本公共服务均等化水平明显提高。

  中国产业集聚研究专家杨建国对《每日经济新闻》记者表示,从发展阶段上来看,这是全面推进乡村振兴建设元年的一号文件,是“三农”工作重心转向后的首份一号文件,是“十四五”阶段的首份一号文件,更是全面建设小康社会胜利,我国现代化建设开启新阶段的首份一号文件,其重要性不言自明。

  值得注意的是,上周五(2月19日),同花顺乡村振兴指数(885705)大涨3.77%,板块内涨幅在5%以上的个股达到28只,行业龙头新赛股份、新希望涨停。此外,由于身处创业板,神农科技涨15.34%、中环装备涨13.08%、雪榕生物涨13.06%。

  加大对脱贫地区支持力度

  2020年,我国新时代脱贫攻坚目标任务如期完成,现行标准下农村贫困人口全部脱贫,贫困县全部摘帽,易地扶贫搬迁任务全面完成,消除了绝对贫困和区域性整体贫困,创造了人类减贫史上的奇迹。

  “实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接”就此成为“十四五”规划建议、中央经济工作会议、中央农村工作会议等一系列高层会议、顶层设计的关键词。今年的中央一号文件也把“实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接”放在了首要位置,明确对摆脱贫困的县,从脱贫之日起设立5年衔接过渡期,做到扶上马送一程。

  过渡期内保持现有主要帮扶政策总体稳定,并逐项分类优化调整,合理把握节奏、力度和时限,逐步实现由集中资源支持脱贫攻坚向全面推进乡村振兴平稳过渡,推动“三农”工作重心历史性转移。

  此外,在接续推进脱贫地区乡村振兴方面,文件提出,要实施脱贫地区特色种养业提升行动,广泛开展农产品产销对接活动,深化拓展消费帮扶。

  持续做好有组织劳务输出工作。统筹用好公益岗位,对符合条件的就业困难人员进行就业援助。在农业农村基础设施建设领域推广以工代赈方式,吸纳更多脱贫人口和低收入人口就地就近就业。在脱贫地区重点建设一批区域性和跨区域重大基础设施工程。加大对脱贫县乡村振兴支持力度。在西部地区脱贫县中确定一批国家乡村振兴重点帮扶县集中支持。支持各地自主选择部分脱贫县作为乡村振兴重点帮扶县。

  打造农业全产业链

  在“加快推进农业现代化”部分,提升粮食和重要农产品供给保障能力被放在首位。文件要求,要求粮食播种面积保持稳定、产量达到1.3万亿斤以上,而去年的一号文件并未对具体数量提出要求。在措辞上,今年一号文件对粮食安全的重视程度也明显提升,要求深入实施重要农产品保障战略,完善粮食安全省长责任制和“菜篮子”市长负责制,确保粮、棉、油、糖、肉等供给安全。

  “打好种业翻身仗”是加快推进农业现代化的又一项重要举措。文件指出,农业现代化,种子是基础。对育种基础性研究以及重点育种项目给予长期稳定支持。加快实施农业生物育种重大科技项目。尊重科学、严格监管,有序推进生物育种产业化应用。支持种业龙头企业建立健全商业化育种体系。

  文件强调,要坚决守住18亿亩耕地红线。实施新一轮高标准农田建设规划,2021年建设1亿亩旱涝保收、高产稳产高标准农田。这比去年政府工作报告中提出的新建8000万亩高标准农田又提高了2000万亩。

  此外,文件还提到要构建现代乡村产业体系。依托乡村特色优势资源,打造农业全产业链,把产业链主体留在县城,让农民更多分享产业增值收益。

  杨建国对记者表示,乡村资源环境的承载能力、基础条件及产业要素集聚不足等现实状况,使其难以承接大规模的产业转移,也不可能进行大规模的集中开发,但发展现代农业又离不开配套产业链的完善,这些因素决定了乡村产业振兴必须依托县域大产业来支撑、配套和带动。

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责任编辑:何松琳

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